第六章 FIDIC 土木工程施工合同条件 [ 学习重点 ] 了解 FIDIC 土木工程施工合同条件的产生背 景和文件体系。熟悉各种合同条件的适用条件。了解文本结构并 与第五章内容相互比较。了解业主和承包商的责任和风险。了解 计日工表、缺陷通知期、结清单等名词的含义。 第一节 FIDIC 合同条件简介 一、 FIDIC 组织简介 FIDIC 是“国际咨询工程师联合会”的法文缩写，在国内一般译 为“菲迪克”。它是在 1913 年由欧洲 4 个国家的咨询工程师协 会联合成立的一个非官方机构，旨在通过编制高水平的标准文 件，召开研讨会，传播工程信息，从而推动世界工程咨询行业 的发展。由于 FIDIC 专家们的不懈努力和辛勤工作，经过近百 年的发展，现在已经是世界上最具权威性的咨询工程师组织。 FIDIC 在每个国家只吸收一个独立的咨询工程师协会作为团体 会员，目前有全球各地的 60 多个国家和地区的成员加入了 FI DIC 。中国工程咨询协会于 1996 年代表中国参加了 FIDIC ， 成为其正式会员。 FIDIC 下设五个专业委员会：业主（与国内把建设工程施 工合同双方称为发包人、承包人不同，在 FIDIC 土木工程施工 合同条件中，合同双方称为业主、承包商）与咨询工程师关系 委员会（ CCRC ） , 合同委员会（ CC ），风险管理委员会 （ RMC ），质量管理委员会（ QMC ） , 环境委员会（ ENV C ）。 FIDIC 的各专业委员会编制了许多规范性的标准文件， 不仅世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的招标文件样本 采用这些文件，还有许多国家的国际工程项目也常常采用这些 文件。 二、 FIDIC 合同条件体系 FIDIC 专业委员会编制了一系列规范性合同条件，构成了 FIDIC 合同条件体系。它们不仅被 FIDIC 会员国在世界范围内广泛使用，也 被世界银行、亚洲开发银行、非州开发银行等世界金融组织在招标文 件中使用。 1999 年， FIDIC 在原合同条件基础上又出版了 4 种新的合同条 件。这是迄今为止 FIDIC 合同条件的最新版本。 （一） FIDIC 各类合同条件 1. 《土木工程施工合同条件》（ 1987 年第 4 版， 1992 年修订 版）（红皮书）； 2. 《电气与机械工程合同条件》（ 1988 年第 2 版）（黄皮书）； 3. 《土木工程施工分包合同条件》（ 1994 年第 1 版）（与红 皮书配套使用）； 4. 《设计——建造与交钥匙工程合同条件》（ 1995 年版） （桔皮书）； 5. 《施工合同条件》（ 1999 年第一版）（新 6. 《生产设备和设计——施工合同条件》（ 1999 年第一版）； 7. 《设计采购施工（ EPC ） / 交钥匙工程合同条件》（ 1999 年第一版）； 8. 《简明合同格式》（ 1999 年第一版）； 9. 多边开发银行统一版《施工合同条件》（ 2005 年版）。 （二）几种新版的合同条件及其适用范围 （ 1 ）《施工合同条件》 《施工合同条件》（ Conditions of Contract for Construc tion ），简称“新红皮书”。该文件推荐用于有雇主或其代表—— 工程师设计的建筑或工程项目，主要用于单价合同。在这种合 同形式下，通常由工程师负责监理，由承包商按照雇主提供的 设计施工，可以包含由承包商设计的土木、机械、电气和构筑 物等部分。 （ 2 ）《生产设备和设计——施工合同条件》 《生产设备和设计——施工合同条件》（ Conditions of C ontract for Plant and Design-Build ），简称“新黄皮书”。该文件 推荐用于电气和（或）机械设备供货和（或）其他工程的设计与 施工，通常采用总价合同。由承包商按照雇主的要求，设计和提 供生产设备和（或）其他工程，可以包括土木、机械、电气和建 筑物的任何组合，进行工程总承包。但也可以对部分工程采用单 价合同。 （ 3 ）《设计采购施工（ EPC ） / 交钥匙工程合同条 件》 《设计采购施工（ EPC ） / 交钥匙工程合同条件》（ Co nditions of Contract for EPC/Turnkey Projects ），简称“银皮 书”该文件可适用于以交钥匙方式提供工厂或类似设施的加工或 动力设备、基础设施项目或其他类型的开发项目，采用总价合 同。这种合同条件下，项目的最终价格和目标工期具有更大程 度的确定性；由承包商承担项目实施的全部责任。即由承包商 进行所有的设计、采购和施工，最后提供一个设施配备完整、 可以投产运行的项目。 （ 4 ）《简明合同格式》 《简明合同格式》（ Short Form of Contract ），简称“绿 皮书”。该文件适用于投资金额较小的建筑或其他工程项目。根据 工程的类型和具体情况，这种合同格式也可用于投资金额较大的 工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在此合 同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表提供的设计实施工 程，但对于部分或完全由承包商设计的土木、机械、电气和 （或）构筑物的工程，此合同也同样适用。 （ 5 ）多边开发银行统一版《施工合同条件》 FIDIC 与世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美 开发银行、加勒比开发银行、北欧开发基金等国际金融机构共同 工作，对 FIDIC 《施工合同条件》（ 1999 年第一版）进行了修 改补充，编制了这本用于多边开发银行提供贷款项目的合同条件 ——多边开发银行统一版《施工合同条件》（ 2005 版）。这本 合同条件，不仅便于多边开发银行及其借款人使用 FIDIC 合同条 件，也便于参与多边开发银行贷款项目的其他各方 , 如工程咨询 机构、承包商等使用。 （三） FIDIC 协议书范本 目前常用的协议书范本有： 1. 客户 / 咨询工程师（单位）服务协议书范本（ 1998 年第 三版）（白皮书）； 2. 客户 / 咨询工程师（单位）服务协议书； 3. 代表性协议范本（新）； 4.EIC 的施工 - 运营 - 转让 / 公共民营合作制项目白皮书； 5. 联营（联合）协议书； 6. 咨询分包协议书。 （四）工作指南 1.FIDIC 合同指南（ 2000 年第 1 版）； 2. 客户 / 咨询工程师（单位）服务协议书（白皮书）指南 （ 2001 年第 2 版）； 3. 咨询工程师和环境行动指南； 4. 咨询分包协议书与联营（联合）协议书应用指南； 5. 工程咨询业质量管理指南； 6. 工程咨询业 ISO9001:9004 标准解释和应用指南； 7. 咨询企业商务指南； 8. 根据质量选择咨询服务和咨询专家工作成果评价指南； 9.FIDIC 关于提供运行、维护和培训（ MT ）服务的指南； 10.FIDIC 生产设备合同的 EIC 承包商指南； 11. 设计采购施工（ EPC ） / 交钥匙工程合同 EIC 承包商指南； 12. 红皮书指南； 13. 业务实践指南系列； 14. 业务实践手册指南； 15. 工程咨询业实力建设指南； 16. 选聘咨询工程师（单位）指南； 17. 施工质量——行动指南； 18. 质量管理指南； 19.ISO9001:2000 质量管理指南解读； 20. 业务廉洁管理指南； 21. 职业赔偿和项目风险保险：客户指南； 22. 联合国环境署—国际商会— FIDIC 环境管理体系认证指南； 23. 项目可持续管理指南。 （五）工作程序与准则及工作手册 1.FIDIC 招标程序； 2. 咨询专家在运行、维护和培训中的作用─运行、维护和培 训； 3. 编制项目成本估算的准则及工作大纲； 4. 根据质量选择咨询服务； 5. 推荐常规——使在解决建设上争端中作为专家的设计专业 人员用； 6. 职业责任保险入门； 7. 建设、保险与法律； 8. 国外施工工程英文标准函； 9. 大型土木工程项目保险； 10. 承包商资格预审标准格式。 11. 风险管理手册； 12. 环境管理体系培训大全； 13. 业务廉洁管理体系培训手册； 14. 业务实践手册； 15. 质量管理体系培训材料等。 三、 FIDIC 合同条件的应用 FIDIC 合同条件的应用方式通常有如下几种： （ 1 ）直接采用。在世界各地，凡世行、亚行、非行贷 款的工程项目以及一些国家和地区的工程招标文件中，大部 分全文采用 FIDIC 合同条件。在我国，凡亚行贷款项目，全 文采用 FIDIC“ 红皮书”。凡世行贷款项目，在执行世行有关 合同原则的基础上，执行我国财政部在世行批准和指导下编 制的有关合同条件。 （ 2 ）部分使用。即使不全文采用 FIDIC 合同条件， 在编制招标文件、分包合同条件时，仍可以部分选择其中的 某些条款、某些规定、某些程序甚至某些思路，使所编制的 文件更完善、更严谨。在项目实施过程中，也可以借鉴 FIDI C 合同条件的思路和程序来解决和处理有关问题。 （ 3 ）合同谈判和合同管理参考。 FIDIC 合同条件的 国际性、通用性和权威性，使合同双方在谈判中可以以国际 惯例为理由要求对方对其合同条款的不合理、不完善之处作 出修改或补充，以维护双方的合法权益。这种方式在国际工 程项目合同谈判中普遍使用。 四、《施工合同条件》的文本结构 考虑到工程项目的一次性、唯一性等特点， FIDIC 施工合同条 件分成了“通用条件”（ General Conditions ）和“专用条件” （ Conditi ons of Particular Application ）两部分。 通用条件是一般土木工程所共同具备的共性条款，具有规范性、 可靠性、完备性和适用性等特点，该部分可适用于某一大类工程项目， 并可作为指标文件的组成部分而予以直接采用。 专用条件与通用条件相对应，是针对一个具体的工程项目，在 考虑项目所在国法律法规不同、项目特点和业主要求不同的基础上， 合同双方经过协商达成一致的内容，是对通用条款的确认、补充、和 修改，与通用条款一起构成了整个合同的主体内容。 通用条件中规定：合同文件是全部合同文件的总称，因此合 同文件还包括了以下文件： （ 1 ）合同协议书； （ 2 ）中标函 （ 3 ）投标函 （ 4 ）规范 （ 5 ）图纸 （ 6 ）明细表 （ 7 ）合同协议书或中标函中列出的那些文件 复习思考题 1 ． 5 种新版的合同条件分别适用于什么场合？ 2 ．试解释进度报告、计日工表、竣工报表。 3 ．什么叫缺陷通知期？ 4 ．结清单包括那些内容？ 5 ．试比较 FIDIC 《施工合同条件》与国内《工程建设施工 合同（示范文本）》有那些相近之处？