第五章 高速公路建设管理 主要内容  第一节 高速公路建设程序  第二节 高速公路项目的可行性研究  第三节 高速公路项目招投标管理  第四节 高速公路建设期管理  第五节 高速公项目质量评定  第六节 高速公路项目交竣工  第七节 高速公路项目后评价 第三节 高速公路项目招投标管理  一、高速公路工程勘察设计招投标  二、公路工程施工监理招投标  三、国内公路工程施工招投标  四、世界银行贷款项目招投标 招标发包 公开招标 邀请招标 发包方发布采购信息 签订合同 承包方提出报价 发包方选出最优者 依法中标 公路工程招标的形式——四种 公路工程招标形式  勘察设计招标 施工监理招标  材料设备招标  施工招标 勘察设计招标过程的要点 勘察设计单位的选定 业主根据可行性研究工作，提出勘察设计的基本原则和要 求（公路等级、路线走向、桥隧位置、特殊控制点、计划 工期等） 经审合格的参与的勘察设计单位提出自己的 勘察设计方案 业主从中选择方案优秀、报价适中的 单位为勘察设计单位（中标者） 资格审查的要点 考察：投标单位的业绩、技术经历、技术等级、社会 信誉等。对勘察设计费和报价只要适中即可。 评审方案的要点 勘察设计方案的可行性、可靠性、技术实施的难以性 、工期的保证性、经济性、环保的优越性等 50 万以上 四、公路工程招标的形式——四种 公路工程招标形式  勘察设计招标 施工监理招标  材料设备招标 施工监理招标过程的要点 监理单位的选定 业主制定招标文件，包括：监理合同条款、服务范围、施 工图纸等 投标单位据此提出监理大纲及监理费报价 并按规定送达业主 业主优选：监理方案优秀、监理 实施能力可靠、监理费适中的单位中标 资格审查的要点 监理大纲及其实施的可靠性 50 万以上 评审方案的要点  施工招标 勘察设计方案的可行性、可靠性、技术实施的难以性、 工期的保证性、经济性、环保的优越性等 四、公路工程招标的形式——四种 公路工程招标形式  勘察设计招标 施工监理招标  材料设备招标  施工招标 材料设备招标过程的要点 供应商的选定 业主根据工程特点提出所需材料、设备的品种、规格及数 量要求，发出招标书 供应商或制造商根据招标书要 求，提出自己的材料设备性能，可供日期、报价等 业主物美价廉原则、供应时间能满足工期要求等，择优确定 供应商。 资格审查的要点 业主认真调查投标单位的：经济实力、供物质量的可靠 性、生产规模、社会信誉、售后服务等。并与之所报信 息对比 评审方案的要点 所提供材料设备能满足工程质量的要求（规格、精度等 ） 四、公路工程招标的形式——四种 公路工程招标形式  勘察设计招标 施工监理招标  材料设备招标 施工招标过程的要点 做好招标准备工作 成立招标组织机构、编制招标文件、发布招标通告、资格 预审通告、投标单位 i 资格审查 做好投标组织工作 根据投标单位资格审查的结果，对合格者发出投标邀请 书、发售招标文件、组织现场考察、组织标前会议等。 做好评标定标的工作 开标、评标、定标。要特别注意编制标底和审定标底的工作。  施工招标 200 万以 上 三、国内公路工程施工招投标 1 、公路工程施工招标 2 、公路工程施工投标 3 、开标、评标和中标 1 、公路工程施工招标  招标（ Tendering ）：业主 ( 发包人 ) 通过市场 竞争选择承包商的过程。  投标（ Bidding ） ：承包商 ( 投标人 ) 以报价 的形式争取中标来承揽施工任务的活动  招投标的性质 招标→要约邀请  投标→要约  中标通知书→承诺  我国工程建设四大基本制度  项目法人责任制 ( 过去称“业主负责制” )  工程建设监理制  工程建设招标投标制  合同管理制（ P6 下） 实行招投标制的作用  根除“边勘察、边设计、边施工”的三边做法  抑制预算超概算、决算超预算的不良做法  加强了设计单位的经济责任  促使施工企业改善经营管理，重视社会效益和企业 信誉  建筑产品商品化交易，参与国际竞争 有法可依：  《中华人民共和国公路法》 1998 年 1 月 1 日起施行  《中华人民共和国招标投标法》 2000 年 1 月 1 日起施行  《公路工程施工招标投标管理办法》 2006 年 08 月 01 日  《中华人民共和国行政许可法》 2004 年 07 月 01 日  《公路建设市场管理办法》 2005 年 03 月 01 日  《公路工程施工招标资格预审办法》 2006 年 05 月 01 日  《公路工程施工监理招标投标管理办法》 2006 年 07 月 01 日  《工程公路项目招标代理机构资格认定办法》 2007 年 03 月 0 1日  招投标活动遵循的原则  公开，公平，公正，诚实信用  招标种类的划分  按内容的不同  总承包招标，勘察招标，施工招标……  按竞争程度不同  公开招标，邀请招标。  按招标范围不同  国际招标，国内招标。  －招标方式  《中华人民共和国招标投标法》第十条 招标分为公开招标和 邀请招标。  公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或 者其他组织投标。 ( 媒体发布择优选择 ) 实行资格预审 （ P9 1）  优点：可选范围大，利于竞争 缺点：工作量大，对卖方陌生  邀请招标（选择性招标）是指招标人以投标邀请书的方式邀 请特定的法人或者其他组织投标。 ( 三个以上 ) 实行资格后审  优点：工作量小，知己知彼  缺点：可选范围小，容易产生垄断、腐败等不当行为 国际惯例称谓  公开招标：无限竞争性招标 (ICB) (International Competitive Bidding)  邀请招标：有限竞争性选择招标 (LIB) (Limited International Bidding)  自行招标   招标人自行办理公路项目招标事宜 委托招标  招标人委托招标代理机构，由其代理公路项目 招标事宜 练习 1 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者 组织者来投标，这种招标方式称为（ ） A 公开招标 B C 议标 D 定向招标 答案： A 邀请招标 2 ．《招标投标法》规定的招标方式是（ ）。  A ．公开招标、邀请招标和议标  B ．公开招标和议标  C ．邀请招标和议标  D ．公开招标和邀请招标  答案： D  3 ．公开招标和邀请招标在招标程序上的差异为 (  A. 是否进行资格预审  B. 是否组织现场踏勘  C. 是否应在招标行政监督部门备案  D. 是否公开开标  答案： A  )。 1 ）招标条件  强制招标的范围  大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公 众安全的项目  全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项 目  使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目  必须招标的项目，应当公开招标  任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整 为零或者以其他任何方式规避招标