第七章 工程项目招投标阶段的成本规 划与控制 第一节 工程项目招投标概述 第二节 国际工程招标与投标 第三节 工程项目合同的计价模式 第四节 工程量清单的编制方法 第五节 工程量清单投标报价 第六节 工程项目评标定标 第七节 国际工程投标报价的计算 第八节 国际工程投标报价案例分析 7.1 工程项目招投标概述 1. 招投标的基本原则  公开原则  公平原则  公正原则  诚实信用原则  独立原则  接受行政监督原则 2. 招投标管理的法律依据 《中华人民共和国招标投标法》 3. 工程项目招标范围  大型基础设施、公用事业等关系社会公共 利益、公众安全的项目  全部或者部分使用国有资金投资或者国家 融资的项目  使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 金的项目 4. 工程项目招标应具备的备件  按照国家规定履行审批手续的招标项目， 应当先履行审批手续  招标人应当有进行招标项目的相应资金 或者资金来源已经落实，并在招标文件 中如实载明 5. 工程项目招标投标程序 现行法律法规对工程项目招标程序有 严格的规定。 7.2 国际工程招标与投标 第一部分：国际工程招标采购策略及程序 第二部分：国际工程投标报价 第三部分：案例分析 国际工程估价发展简史 以英国为例： 1.17 世纪： 设计与施工分离，对已完成工程进行估价 1666 年伦敦火灾，烧毁房屋 80﹪ ，约 13000 栋 2.19 世纪： 招投标，根据图纸估价， 1881 年英国皇家测量师学会成立 历时 23 年英法战争（ 1793—1815 ）后，军营建设通过竞争报 价方式选择承包商 19 世纪 30 年代，计算工程量，提供工程量清单成为业主估价师 的职责 3.20 世纪： 2025.11.10 11 设计前期进行估价 发 展 特 点 1. 从事后算账发展到事前算账 2. 从被动反映设计和施工发展到能动影响设计和施工 3. 逐步发展成一个独立的专业 例：英国：工料测量师（ QS ） 美国：成本工程师 中国：造价工程师 2025.11.10 12 国际工程投标报价 一、国情调查 二、项目所在地区调查 三、工程业主和竞争对手调查 四、熟悉招标文件内容 五、认真参加标前会议 六、市场商情和物资询价 七、其他准备工作 八、国际工程投标报价的构成 九、标价计算程序 十 . 核算工程量和制定施工方 案 十一、各类基础单价的计算 十二、工程定额的选用 十三、单价分析和标价汇总 十四、标价分析 投标报价前的准备工作 投标报价的计算 投标报价决策 13 一、 国情调查 1 ．关于政治形势 （ 1 ）政局的稳定性 （ 2 ）与邻国的关系 （ 3 ）与我国的关系 2. 关于经济形势 （ 1 ）工程所在国经济发展计划及其实施情况 （ 2 ）交通运输情况 （ 3 ）工业和技术水平 （ 4 ）建筑行业情况 （ 5 ）金融情况 14 一、 国情调查 3 ．关于自然条件 （ 1 ）一般气候条件 （ 2 ）主要气象状况 （ 3 ）各种自然灾害的历史情况 4. 关于当地法律和条例 5. 其他方面 例如当地的一般文化水平，生活水准、以及风俗民情、宗教信仰和社会治安 情况。 15 二、 项目所在地区调查 1 ．自然条件 （ 1 ）工程场地的地理位置 （ 2 ）工程场地的地貌和地形 （ 3 ）当地气象资料和水文资料 （ 4 ）地质情况 2. 施工条件 （ 1 ）施工场地四周情况、布置临时设施、生活营地的可能性 （ 2 ）进场道路、供电、供排水、通讯设施情况 （ 3 ）附近供应砂、石、填方和其他当地材料的可能性及适用性 （ 4 ）附近的现有建筑工程情况 （ 5 ）在当地雇用熟练工人、半熟练工人和普通工人的可能性 16 二、 项目所在地区调查 3. 生产要素市场调查  承包人为实施工程购买所需工程材料，增置施工机械、 零配件、工具和油料等，而它们的市场价格和支付条件是变 化的，因此会对工程成本产生影响。投标时，要使报价合理 并具有竞争力，就应对所购工程物资的品质、价格等进行认 真的调查，即做好询价工作。不仅要了解当时的价格，还要 了解过去的变化情况，预测未来施工期间可能发生的变化， 以便在报价时加以考虑。此外，工程物资询价还涉及到物资 的种类、品质、支付方法、运输方式、供货计划等问题，也 必须了解清楚。 二 、 项目所在地区调查 3. 生产要素市场调查 如果工程施工需要雇佣当地劳务，则应了解可能雇到的工 人的工种、数量、素质、基本工资和各种补助费及有关社会 福利、社会保险等方面的规定。 二、 项目所在地区调查 4 ．其他条件 （ 1 ）当地生活条件 （ 2 ）施工现场附近有哪些银行的分支行，可以办理何种 帐户和款项调拨手续等。 （ 3 ）附近其他服务设施情况 19 三、 1. 工程业主和竞争对手的调查 对招标方情况的调查 • 本工程的资金来源、额度、落实情况； • 本工程各项审批手续是否齐全； • 招标人员是第一次搞建设项目，还是有较丰富的工程建 设经验？在已建工程和在建工程招标、评标过程中的习 惯做法，对承包人的态度和信誉，是否及时支付工程款、 合理对待承包人的索赔要求？ • 监理工程师的资历，承担过监理任务的主要工程，工作 方式和习惯，对承包人的基本态度，当出现争端时能否 站在公正的立场上，提出合理解决方案等； 20