中华人民共和国交通运输部 公路工程标准施工 招标资格预审文件 （2018 年版） 交通运输部公告 2017 年第 51 号 自 2018 年 3 月 1 日起施行 1 交通运输部关于发布公路工程标准施工招标文件及公路工 程标准施工招标资格预审文件 2018 年版的公告 （交通运输部公告 2017 年第 51 号） 为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件及资格预审文件编制工作，依照《中 华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，按 照《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令 2015 年第 24 号），在国 家发展改革委牵头编制的《标准施工招标文件》及《标准施工招标资格预审文件》（以 下简称《标准文件》）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，交通运输部 组织制定了《公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）及《公路工程标准施工招 标资格预审文件》（2018 年版）（以下简称《公路工程标准文件》），现予发布。 《公路工程标准文件》（2018 年版）自 2018 年 3 月 1 日起施行，原《公路工程 标准文件》（交公路发〔2009〕221 号）同时废止，之前根据《公路工程标准文件》 （2009 年版）完成招标工作的项目仍按原合同执行。 自施行之日起，依法必须进行招标的公路工程应当使用《公路工程标准文件》 （2018 年版），其他公路项目可参照执行。在具体项目招标过程中，招标人可根据 项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》（2018 年版）共同使 用，但不得违反国家有关规定。 《公路工程标准文件》（2018 年版）中“申请人须知”“资格审查办法”“投标人须知” “评标办法”和“通用合同条款”等部分，与《标准文件》内容相同的只保留条目号，具体 内容见《标准文件》。《公路工程标准文件》电子文本可在交通运输部网站 (www.mot.gov.cn)“下载中心”下载。 请各省级交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》（2018 年版）贯彻落 实情况的监督检查，注意收集有关意见和建议，及时反馈。 中华人民共和国交通运输部 2017 年 11 月 30 日 《公路工程标准施工招标资格预审文件》 （ 2018 年 版 ） 审定委员会 主 任 委 员 ： 吴德金 副主任委员： 杨 洁 王 太 张建军 裴岷山 委 员： 赵成峰 顾志峰 石国虎 张竹彬 高会晋 王海臣 高新文 编 写 人 员 主 编： 石国虎 王 太 张建军 赵成峰 高会晋 编写人员： 王海臣 徐致远 王恒斌 艾四芽 李培源 刘建涛 彭耀军 李 悦 张 磊 马召辉 程 刚 高德风 程 磊 袁 静 王 林 张雄胜 阮明华 贺晓东 陈文光 刘 涛 朱友梁 范炳杰 梁营林 王应槐 3 使 用 说 明 一、为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件编制工作，交通 运输部公路局会同国家发展改革委法规司，组织华杰工程咨询有限公司和国 内专家对《公路工程标准施工 招标资格预审文件》（2009 年版）进行修订并 经审定形成了《公路工程标准施工招标资格预审文件》 （ 2018 年版） （以下简 称《公路工程标准资格预审文件》）。 二、 《公路工程标准资格预审文件》以国家九部委《标准施工招标资格预 审文件》（以下简称《标准资格预审文件》）为基础，以《中华人民共和国 招 标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《公路工程建设项目招 标投标管理办法》（交通运输部令 2015 年第 24 号）等法律法规和部门规章 为依据，结合公路工程施工招标特点和管理需要编制而成。 《标准资格预审文 件》规定通用部分， 《公路工程标准资格预审文件》规定公路工程内容，两者 结合使用，其中《公路工程标准资格预审文件》不加修改地引用《标准资格 预审文件》的部分只标注相关条款号，其内容详见《标准资格预审文件》。 三、《公路工程标准资格预审文件》适用于依法必须进行招标的各等级公 路和桥梁、隧道建设项目，其他公路项目可参照执行。 四、招标人根据《公路工程标准资格预审文件》编制项目资格预审文件 时，不得修改“申请人须知”正文和“资格审查办法”正文 ，但可在前附表中对“申 请人须知”和“资格审查办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“申请 人须知”和“资格审查办法”正文内容相抵触。 五、《公路工程标准资格预审文件》用相同序号标示的章、节、条、款、 项、目，供招标人选择使用；以空格标示的 部分，招标人应根据招标项目具 体特点和实际需要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。 六、 招标 人 按照 《 公路 工程 标 准资 格 预审 文件 》 第一 章“资格 预审 公 告” 的格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预 审文件中，作为资格预审 文件的组成部分。资格预审公告应同时注明发布的 所有媒介名称。 七、《公路工程标准资格预审文件》第三章“资格审查办法”分别规定合格 制和有限数量制两种资格审查方法， 招标人原则上采用合格制。 第三章“资格审查办法”前附表应列明全部审查因素和审查标准，并在本章 （前附表及正文）标明申请人不满足要求即不能通过资格预审的全部条款。 招标人选择适用有限数量制的，在满足第三章“资格审查办法”相关注释的 前提下，各审查因素的评审标准和分值等由招标人根据项目特点和需要合理 确定。 八、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况 和交易平台操作特点，在资格预审文件中载明相应要求。其中，资格预审文件的 获取、澄清、修改、异议，资格预审申请文件的 制作、加密、递交，资格审 查、结果通知等条款可参考附录“采用电子招标投标条款示例”对《公路工程标 准资格预审文件》的相应条款 进行调整。 九、各使用单位或个人对 《公路工程标准资格预审文件 》的修改意见和 建议，请及时反馈交通运输部。 5 公路工程标准施工招标资格预审文件（2018 年版） 省（自治区、直辖市） （项目名称） （招标编号： 标段施工招标 ） 资格预审文件 招标人： （盖单位章） 招标代理机构： 年 （盖单位章） 月 日 目 录 第一章 资格预审公告....................................................................................................................... 2 1．招标条件 ..................................................................... 2 2．项目概况与招标范围 ........................................................... 2 3．申请人资格要求 ............................................................... 2 4．资格预审方法 ................................................................. 3 5．资格预审文件的获取 ........................................................... 3 6．资格预审申请文件的递交 ....................................................... 3 7．发布公告的媒介 ............................................................... 4 8．联系方式 ..................................................................... 4 第二章 申请人须知 ............................................................ 6 申请人须知前附表 ................................................................ 6 1. 总则 ........................................................................ 16 1.1 项目概况 ................................................................ 16 1.2 招标项目的资金来源和落实情况 ............................................ 16 1.3 招标范围、计划工期、质量要求和安全目标 .................................. 16 1.4 申请人资格要求 .......................................................... 16 1.5 语言文字 ................................................................ 18 1.6 费用承担 ................................................................ 18 2. 资格预审文件 ................................................................ 18 2.1 资格预审文件的组成 ...................................................... 18 2.2 资格预审文件的澄清 ...................................................... 18 2.3 资格预审文件的修改 ...................................................... 18 2.4 资格预审文件的异议 ...................................................... 19 3. 资格预审申请文件的编制 ...................................................... 19 3.1 资格预审申请文件的组成 ..............................................