. 招投标法律法规汇编 一、 招投标相关法律法规 《招标投标法》 《招标投标法实施条例》 《工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计 划委员会令第３号》 《通信工程建设项目招标投标管理办法 【工信部令 27 号】》 《中华人民共和国财政部令第 74 号政府采购非招标采 购方式管理办法》 《政府采购评审专家管理办法详细内容》 《评标委员会和评标方法暂行规定》 二、 基本原则 1、关于肢解项目规避招标的规定 《招标投标法》 第四条 任何单位和个人不得将依法必 须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 《通信工程建设项目招标投标管理办法 号】》 第二十二条 【工信部令 27 通信工程建设项目已确定投资计划并落 实资金来源的，招标人可以将多个同类通信工程建设项目集 中进行招标。招标人进行集中招标的，应当遵守《招标投标 . . 法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行招标的项目的 规定。 2、 关于必须招标范围的规定 《工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划 委员会令第３号》第二条 规定必须招标范围：关系社会公共 利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： （三）邮政、 电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 《工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划 委员会令第３号》第四条 规定必须招标范围：使用国有资金 投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项 目； （三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投 资者实际拥有控制权的项目。 3、关于必须招标规模的规定 《工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划 委员会令第３号》第七条 ，上述 5、6 条规定的项目；包括 项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要 设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标 （一）施工单项合同估算价在 . ２００万元 人民币以上的； . （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 １ ００万元 人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 ５０万 元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一） 标准，但项目总投资额在 、（二）、（三）项规定的 ３０００万元 人民币以上的。 4 、一个完整的招投标程序 招标、投标、开标、评标、中标、签订合同及项目实施 三、 招标方式分类及相关法律规定 1、 招标 《招标投标法》 第十条 必须招标分为公开招标和邀请招 标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法 人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法 人或者其他组织投标。 （ 《通信工程建设项目招标投标管理办法 号】》 对邀请招标的规定 第六条 【工信部令 27 国有资金占控股或者主导 地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招 标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、 有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供 选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比 . . 例过大。 有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其 知道或者应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。采用 公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过 用邀请招标方式的由招标人申请 1.5%，且采 有关行政监督部门 作出认 定。） 2、 非招标采购方式 经查相关法律法规规定，关于非招标方式采购，法律中 只有《中华人民共和国财政部令第 74 号--- 政府采购非招标 采购方式管理办法》中三种方式即：竞争性谈判、单一来源 采购和询价 ( 《中华人民共和国财政部令第 购方式管理办法》第二条 74 号 --- 政府采购非招标采 ：竞争性谈判是指谈判小组与符合 资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判， 供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购 人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购 方式。 ( 第二十七条 符合下列情形之一的采购项目，可以采 用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者 没有合格标的，或者重新招标未能成立的； （二）技术复杂 或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三） 非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标 所需时间不能满足用户紧急需要的； . （四）因艺术品采购、 . 专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因 不能事先计算出价格总额的。 ) 单一来源采购是指采购人从 某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价 是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价 通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询 价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式 ) 3、 关于比选的规定 比选为非正式的采购方式，无法律法规的要求；也无具 体时间要求；移动在采购金额较小不属于公开招标的项目中 经常采用此类采购方式。 四、 招标程序和时间性要求的相关法律规定 1、 招标 1）、资格预审公告或招标公告发布的规定 《通信工程建设项目招标投标管理办法 第十条 【工信部令 27 号】》 依法必须进行招标的通信工程建设项目的 资格预 审公告和招标公告 ，除在国家发展和改革委员会依法指定的 媒介发布外，还应当在 “管理平台” 发布。在不同媒介发布 的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当 一致。 . . 2）、资格预审文件或招标文件发售期的规定 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第十六条 招标 人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的 时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件 或者招标文件的 发售期不得少于 5 日。招标人发售资格预审 文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本 支出，不得以营利为目的。 3）、资格预审申请文件提交的规定 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十七条 招标人 应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行 招标的项目提交资格预审申请文件的时间， 停止发售之日起不得少于 自资格预审文件 5 日。 4）、资格预审文件和招标文件澄清和修改的规定 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十一条 招 标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要 的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申 请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申 请文件截止时间至少 3 日前，或者投标截止时间至少 15 日 前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的 潜在投标人；不足 . 3 日或者 15 日的，招标人应当顺延提交 . 资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 5）、投标人对资格预审文件和招标文件异议的规定 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条 潜在 投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当 在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出；对招标文件 有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当 自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停 招标投标活动。 6）、关于招标文件中标段划分的规定 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十四条 招 标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规 定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须 进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。 7）、关于投标保证金的规定 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条 招标 人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金 不得超过招标 项目估算价的 2%。投标保证金有效期应当与投 标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位， 以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户 转出。招标人不得挪用投标保证金。 . . 8）、关于标底和最高投标限价的规定 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条 招 标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个 标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参 加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制 投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的，应当 在招标文件中 明确最高投标限价或者最高投标限价的计算 方法 。 招标人不得规定最低投标限价 。 9) 、关于招标文件中中标人区域和份额的规定 《通信工程建设项目招标投标管理办法 第二十三条 【工信部令 27 号】》 招标人进行集中招标的，应当在招标文件中载 明工程或者有关货物、服务的类型、预估招标规模、中标人 数量及每个中标人对应的中标份额等；对与工程或者有关服 务进行集中招标的，还 应当载明每个中标人对应的实施地 域。 10）、关于歧视性条款和地域限制的规定 《 中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十二条 人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜 在投标人或者投标人： . 招标 . （一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提 供有差别的项目信息； （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的 具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （三）依法必须进行招标的项目以 特定行政区域或 者特定行业 的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； （四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审 查或者评标标准； （五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原 产地或者供应商； （六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标 人或者投标人的所有制形式或者组织形式； （七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或 者投标人。 2、 投标 1）、关于投标文件的送达和接收 《 中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十六条 过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不 按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标 人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备 查。 . 未通 . 《招标投标法》第二十八条 交投标文件的截止时间前 投标人应当在招标文件要求提 ，将投标文件送达投标地点。招标 人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于 三个的，招标人应当依照本法重新招标。 在招标文件要求提 交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒 收。 2）、投标截止日期的规定 《招标投标法》第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标 文件所需要的合理时间；但是，依