招投标管理制度 第一章 第一条 总则 为规范公司的招投标活动，维护公司的合法权益，保 证择优签约，提高投资效益，确保项目工程质量，根据《中华人民 共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》，结合 公司实际情况，制定本管理制度。 第二条 本制度适用于四川 ** 水电工程技术有限责任公司招 投标管理工作。 第三条 引用文件 《中华人民共和国招标投标法》 国家七部委颁发《评标委员会和评标方法暂行规定》 第二章 第四条 招投标管理办法 本办法所称招标活动，是指公司施工及设备、设施的 加工制造、安装大修及设备、材料的采购，以及国家规定的其他需 招标项目的招标工作。 第五条 公司在规定标准、范围内的招标均自行开展，并在上 级主管部门备案。公司一般不选择招标代理机构委托招标。 第六条 公司招标分为公开招标、邀请招标和议标三种方式， 实行邀请招标和议标项目须经上级主管部门批准同意。 第七条 符合下列范围和规模标准之一的项目必须进行招标： （一）工程施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等项目的制造、采购，单项合同估算价 在 100 万元以上的； （三）项目总投资在 500 万元以上的，但分标单项合同估算价 低于前三项规定的标准的； （四）设备大修、更新、改造，单项合同估算价在 20 万元以 上的。 第八条 公司任何部门和个人不得将必须进行招标的项目化 整为零或者以其他任何方式规避招标。 第九条 每一标段的招标，潜在投标人应当在 3 个以上。投标 人少于 3 个或者所有投标被否决时，公司应当依法重新招标。 第十条 招标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信 用的原则。公司招标不受地区、部门、行业的限制。 第十一条 招标活动及其当事人应当接受上级主管部门的指 导和监督。 第十二条 招标应具备的基本条件 （一）勘察设计招标应具备的基本条件 1、勘察设计项目已经确定； 2、勘察设计所需资金已落实； 3、必需的勘察设计基础资料已收集完成。 （二）工程监理招标应具备的基本条件 2 1、初步设计已经批准； 2、监理所需资金已经落实； 3、项目已列入年度计划。 （三）工程施工招标应具备的基本条件 1、初步设计已经批准； 2、资金来源已落实，年度投资计划已经安排； 3、监理单位已经确定； 4、具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订了适 应施工进度要求的图纸交付合同或协议； 5、有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁、安臵工作 已经落实或已有明确安排。 （四）设备、材料招标应具备的基本条件 1、初步设计已经批准； 2、设备、材料技术、经济指标已基本确定； 3、设备、材料所需资金已落实。 第十三条 招标 工作 程序 本办法所规定的招标程序为公开招标的必要程序。邀请招标、 议标按国家法规规定办理。 （一）报告备案 招标前，公司应向上级主管部门提交自行办理招标的备案报 告。报告内容应包括： 1、招标已具备的条件 3 2、分标方案及招标计划安排； 3、投标人资质条件要求； 4、评标方法及评标细则； 5、评标委员会组建方案； 6、开标、评标、决标工作安排。 （二）编制招标文件 公司可自行编制或委托编制招标文件， 委托编制招标文件一般 应当委托担任该项目的设计单位进行。 （三）发布招标公告 1、公司招标公告应在公共媒体或全国性电子信息网络上发布； 2、招标公告应当载明公司的名称、地址、联系电话、联系人、 招标项目的范围、性质、项目简况、实施地点和时间、获取资格预 审文件的办法等事项。 （四）发售资格预审文件 1、合同物资部指派专人按招标公告规定的时间、地点向报名 投标人发售资格预审文件； 2、在规定的地点、时间内到场的报名投标人均应给予发售资 格预审文件，不得以不合理的条件限制或者排斥报名投标人； 3、在规定的地点、时间之外，不得接受投标报名和发售资格 预审文件。 （ 五 ） 受理投标资格预审文件 1、在规定的时间内接收潜在投标人编制的投标资格预审文件， 4 过期不予接收； 2、自资格预审文件发出之日起至潜在投标人提交投标资审文 件截止日止，最短不得少于 10 日。 （六）资格预审 1、邀请有关专家与公司代表组成资格审查委员会，对提交投 标资格预审文件的潜在投标人进行资格审查。 个别招标项目经批准 可以实行资格后审。资格后审在评标过程首先进行。 2、工程资格预审包括以下基本内容： （ 1）是否具有法人资格； （ 2）是否具有本项目招标所必需的资质； （ 3）是否经过安全认证； （ 4）是否经过质量体系认证； （ 5）企业状况（人员、设备、财务）； （ 6）企业正在承担的工程状况和正在签订的合同； （ 7）拟投入本项目的设备及其状况，拟派驻本工程的主要负责 人的姓名、职务、职称、资质等； （ 8）最近三年是否有违纪的行为记录以及诉讼情况； （ 9）承担类似项目的业绩情况。 3、设备、物资采购供应商资格预审包括以下基本内容： （ 1）是否具有法人资格、注册资本金； （ 2）是否具有设备、物资采购供应商招标所必需的资质； （ 3）是否具有代理授权； 5 （ 4）企业状况（人员、设备、财务）； （ 5）承担类似项目的业绩情况。 （ 6）最近三年是否有违纪的行为记录以及诉讼情况； （七）发售招标文件 1、向通过资格预审的投标人发出通过资审通知书，同时向未 通过资格预审的投标人发出未通过资审通知书。 2、在规定的时间和地点，向通过资格预审的投标人发售招标 文件。 3、招标文件的主要内容包括： （ 1）招标范围、 招标方式、 招标组织形式、 招标初步方案等； （ 2）招标项目的相应资金或者资金来源落实情况； （ 3）招标公告或投标邀请书； （ 4）对招标项目的技术有规定的，应当在招标文件中提出相 应的要求； （ 5）对投标人资格审查的标准； （ 6）投标报价的要求； （ 7）评标基本制度和方法； （ 8）招标项目需要划分标段或确定工期的，应当合理划分标 段、确定工期，并在招标文件中载明； （ 9）投标书送达的方式、地点和截止时间； （ 10）拟签订合同的主要条款。 （八）踏勘现场 6 该程序主要在工程项目、设备运输、材料运输等项目招标中进 行，组织购买招标文件的投标人进行本标的现场踏勘。该程序可以 在发售招标文件时一并进行。 （九）接受投标文件 1、公司规定在组织开标时同时接受投标人的投标文件，所有 投标文件必须密封，在开标时当众启封。 2、公司确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，自招标 文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。 3、已发出招标文件后，需要进行必要的澄清、修改、答疑的， 应当在招标文件所要求的提交投标文件截止日期至少 公司应以书面形式通知所有的招标文件收受人。 15 日前提出 标书收受人有平等 获取相关信息的权利。 （十）开标 1、公司在招标文件规定的时间、地点组织投标文件的投标人 和有关人员进行公开开标； 2、开标会邀请上级主管部门参加，接受其监督、指导。 （十一）评标 1、开标后，即行组织评标； 2、评标委员会组成人员从专家库中抽取，由公司会同上级主 管部门确定。 （十二）决标 7 1、评标委员会根据评定结果推荐 1-2 名中标候选人，由公司 董事会决定中标人； 2、公司向中标人发出中标通知书，同时向未中标人发出落标 通知书。 （十三）签订合同 公司与中标人进行合同谈判，并依法签订合同。 第十四条 投标 符合招标文件要求的法人或者其他组织，均可参加投标。投标 人应当具备承接招标项目的能力，国家对项目有资质要求的，投标 人应当具备相应的资格条件。 （一）投标人享有下列权利： 1、平等的获取招标信息； 2、有权利要求招标人对招标项目中有关问题予以说明、答疑； 3、参加开标会议； 4、检举揭发招标过程中的违法违规行为。 （二）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招 标文件中的实质性要求作出响应。 （三） 投标文件应按照规定的格式填写， 内容齐全， 字迹清楚， 加盖投标人单位公章和法定代表人或法定代表人委托代理人的印 章，贴上密封条后加盖印章，一般在本标开标的同一时间前将投标 文件送达开标地点，在开标时启封。 （四） 投标人应当按照国家或四川省的有关规定交纳投标保证 8 金或投标保函。 （五）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一 个投标人的身份共同投标。联合体应当签订共同投标协议，并将共 同投标协议连同投标文件一并提交招标人。 （六）投标人有下列行为之一的，其投标文件作废标论，投标 保证金不再返还，并无限期取消其在本系统的投标资格。 1、弄虚作假，隐瞒投标真实情况； 2、投标人串通投标，抬高或压低标价者； 3、投标人勾结招标人员，以排挤其他竞争对手者； 4、以不正当手段拉拢和贿赂工作人员者。 第十五条 开标、评标、决标规则 （一）开标工作规则 1、公司所有进行招标的项目标段的开标一律在提交投标文件 的截止时间公开进行。 2、开标地点均在招标文件中预先确定。 3、开标过程接受上级主管部门的指导、监督。 4、开标由公司董事长或总经理主持，所有提交投标文件的投 标人、公司有关人员、设计及编制招标文件代表等参加。 （二）开标工作一般按以下的程序进行 1、主持人在招标文件确定的时间停止接收投标文件，主持开 标会议； 2、宣布开标会议工作人员名单及其工作分工； 9 3、公布投标人； 4、确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场； 5、与投标人协商并宣布开标顺序； 6、依开标顺序，由工作人员和投标人代表一起检查投标文件 密封是否完好，再当众启封投标文件； 7、宣读并记录投标人名称、投标价格及其他应当宣布的重要 内容，由投标人代表在记录表上签字确认； 8、向参会人员公告评标纪律； 9、对上述工作进行记录，存档备查。 （三）公司对有下列情况之一的投标文件，可以拒绝接受或按 废标处理。 1、投标文件密封不符合招标文件要求的； 2、投标文件未按规定格式填写，字迹模糊而辨认不清或内容 不全的； 3、未加盖法人单位公章、法定代表人或法定代表人委托代理 人印章的； 4、提交投标文件逾期的； 5、投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的； 6、未按规定交纳投标保函或保证金的。 第十六条 评标工作规则 （一）组建评标委员会 1、评标活动由评标委员会负责。评标委员会由公司会同上级 10 主管部门负责组建，其成员除业主方代表由公司委派外，其他成员 一般从专家库中抽取。 2、评标委员会负责向公司董事会推荐中标候选人或者根据公 司董事会授权直接确定中标人。 3、评标委员会应由公司代表和相关技术、经济等方面的专家 组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技