第二部分 建议书 一、概述 (一)、工程概况 (二)、本次投标结算审核的范围、专业 (三)、审核总说明 二、 造价审核的法规、计价依据及相关说明 (一)、工程造价法规 (二)、工程结算审核的计价标准体系说明 (三)、施工合同、竣工图纸等结算证明文件及相关说明 三、工程结算审核的预控目标 (一)、质量目标 (二)、工期目标 (三)、服务目标 四、工程结算审核的重点 (一)、以建设项目竣工图为主，审核工程量的计算是否准确 (二)、审核结算单价 (三)、审核提出结算证据的真实性与有效性 (四)、审核工期奖罚情况 (五)、审核涉及业主采购、分包的关联费用 (六)、审核双方提出的索赔与反索赔 五、工程造价资料的移交内容及程序 (一)、提供造价资料内容 1 (二)、各单位资料移交程序 (三)、资料移交清单 六、工程结算审查依据、程序及审查方法说明 (一)、工程结算审核依据 (二)、工程结算审核程序 1、组织程序 2、技术程序 3、结算审核程序框图 4、内部控制流程 (三)、结算审查方法及说明 (四)、数据管理与分析指标 (五)、出具管理意见书 七、工程结算审核工作的质量保证措施 (一)、做好结算审核的前期工作 (二)、保证结算审核质量的方法 (三)、保证结算审核质量的控制措施 (四)、提供结算资料内容和程序 八、廉洁措施 九、保密措施 十、档案管理与整理 (一)、工程造价成果文件档案基本组成 (二)、各档案文件的基本要求 2 (三)、工程造价咨询报告的格式 十一、本项目造价咨询的组织机构、人员安排、工期安排及保证措施 (一)、造价咨询的组织机构、人员安排 (二)、项目的工期安排 (三)、工期保证措施 (四)、拟投入本项目的交通工具及办公设备 十二、做好造价咨询工作的几点建议 (一)、与监理单位协调配合 (二)、与设计单位协调配合 (三)、与委托人委托其他机构的协调配合 (四)、与政府有关主管部门的沟通协调 一、概述 (一) 工程概况 龙岗河流域截污干管工程系将龙岗河流域个排污口的污水通过截污干管系 统截排到横岭污水处理厂处理，以达到处理排放的目标。整个干管系统沿河流 两侧布置，设计全长 25385.5m，其中北侧由蒲芦围村至横岭污水处理厂全长 18307m~南侧由龙港镇圳浦岭村穿越龙城大道、深惠公路、龙平路经龙园公 3 园、龙园路过龙岗河新生大桥截至北侧截污主干管，全长 7078 5m，截污干 管工程施工分为四个合同段，总造价约]8000 万元。 (二) 本次投标结算审核的服务范围、专业 1．审核范围：龙岗河流域截污干管各合同段工程的结算审核，包括各专 业的工程量计算、变更计算及工程计价、取费审核工作。 审核委托人提供的经承包商报送的工程结算文件，结算审核服务依据各合 同段的招投标文件、承发包双方订立的施工合同、竣工图纸和有关变更签证等 全部结算材料，深圳市工程造价管理里部门发布的建设工程计价办法、计价依 据等相关规定、设计文件、施工期间的相关文件及竣工资料进行审核，审核人 通过对该项目结算的审核使咨询服务的成果文件满足委托人的质量和进度要求， 并通过政府审计部门的审查。 2.审核专业：本咨询项目工程结算审核主要包括 D300 一 D2200 钢砼排 水管安装铺设、及顶管工程、污水检查井砌筑、暗挖隧道、涵洞、修筑橡胶坝 和相关配套工程等土建、市政、安装、绿化等专业。 (三)审核方案总说明 1 为保工程结算的审核质量、中标后明确审核人造价人员的工作程序、规 范审核人员的审核方法、便于参建各单位的协调配合，使工程结算成果文件能 真实的反映工程建造过程中的实际成本和费用，现根据招标人要求和国家有关 法律、法规和深圳市的有关规定，特编制本方案。 2 本方案按照招标文件规定的结算审核工作内容应当遵循的审核依据、内 4 容、程序、方法进行编写。 3 工程造价审核单位和审核人员享有法律赋予的权利和义务。按照有关法 律法规的规定，承担相应的审核责任。 4 审核人在编制造价成果文件时，严格遵循公平、公正、诚实信用原则， 遵守职业道德和操作规范，妥善保管工程资料，及时建立工程档案数据库。 5 审核过程严格保密，并遵循公司的保密程序、委托人的有关保密规定和 可能签订的保密协议。未经委托人允许，审核人应当承担工程造价的保密责任； 6 经审核的结算审核文件发出时由编制人、审核人、批准人签字，加盖造 价工程师和单付印章。收发的有关造价文件专册登记签收，专人保管并做好文 件的存档工作。 7 审核人依据有关法律法规及工程造价的计价规范，客观、公正、准确、 及时、独立的审核工程结算，并对审核的成果文件的真实性和准确性负责。 8 造价成果文件可分为初审和复审两个阶段。初审指审核人根据委托人提 供的资料，向委托人出具的第一次审核报告。复审指招标人复核后，认为初审 结果有错误或向受托人提供新的补充材料，审核人重新复核后出具的造价成果 文件。初审结果不能作为结算或任何第三方的依据，复审结论作为过错责任的 认定依据。 9 造价文件的审核实行回避、保密、时限和错算责任追究制度。审核人与 工程项目的合同当事人有利害关系的，应当回避；审核人应当在规定的期限内 完成编审工作，并出具结算审核成果文件；当成果文件出现错误时，应当追究 审核人、批准人的过错责任，审核人应当承担主要过错责任、复审人承担次要 过错责任、批准人承担领导责任。 5 10 审核人在审核结算文件时，可以要求委托人无偿提供工程相关资料， 必要时，也可在委托人同意并在场的情况下直接询问委托项目的工程当事人、 证人等·并有权拒绝接受不合法的审核要求。 11 工程结算审核文件审核的内容、深度和成果文件提供的份数在咨询委 托合同中约定。 二、结算审核的法规、计价依据及相关说明 （一）工程造价法规 本工程造价审核所涉法规体系，大致分四个层面：法律、法规、规章、规 范性文件： 1 法律 1.1 《中华人民共和国建筑法》(主席令第 9l 号) 1.2 《中华人民共和国招标投标法》(主席令第 21 号) 1.3 《中华人民共和国合同法》(主席令第 15 号) 1.4 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的 解释》法释[2004]14 号 2 法规 2.1 《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》 3 规章 3.1 《建设工程价款结算办法》(财建[2004]369 号) 6 3.2 《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委 30 号) 3.3 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部 107 号令) 3.4 《工程造价咨询单位管理办法》(建设部 74 号令) 3.5 《造价工程师注册管理办法》(建设部 75 号令) 3.6 《广东省建设工程造价管理规定》(粤府 40 号令) 4 规范性文 4.1 《广东省建设工程项目招标中标后监督检查办法(试行)》(粤建管字 [2004]10 号) 4.2 深圳市建设工程造价管理站贯彻《建设工程工程量清单计价规范》 (GBS0500 2003) 修 改 深 圳 市 计 价 标 准 和 相 关 规 定 的 实 施 办 法 ( 深 建 价 [2003]22 号) 4.3《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》深府(2008)86 号 (二) 工程结算审核的计价标准体系说明 1 承发包双方签订《施工合同》中约定的计量、计价标准体系及相关计价 文件。 2 深圳市建设工程计价标准由计价办法、各专业工程的消耗量标准(含相应 的计量规则)、费率标准以及综合价格等计价依据组成。深圳市建设工程计价 标准是按照综合单价的计价方式编制的。 3 深圳市建设工程计价标准与《建设工程工程量清单计价规范》及由市建 设工程造价站编制发布的补充规范配套执行。 7 4 深圳市建设工程计价标准具体组成如下： (1)《深圳市建设工程计价办法》 《深圳市建设工程计价办法》中规定了深圳市建设工程计价的程序、方法 及编制格式，是采用深圳市建设工程计价标准进行工程计价的指导性文件。 (2)各专业的《消耗量标准》 各专业的《消耗量标准》包括：建筑工程、建筑装饰工程、安装工程、市 政工程、市政维修工程、园林建筑绿化工程、环卫工程等。 (3)《深圳市建设工程计价费率标准》 《深圳市建设工程计价费率标准》每年公布一次，规定了深圳市建设工程 计价各费用项目的计算方法，发布该年度的各费用项目的参考费率范围和推荐 费率标准。 (4)各专业工程的《综合价格》 各专业工程的《综合价格》每年公布一次，反映了《消耗量标准》中各子 目的综合价格水平。各子目的综合价格是按照该年度的人工工日、材料、机械 台班单价水平及管理费率(推荐值)、利润率(推荐值)等综合计算确定的。 （5）计价程序 含税工程总造价=不含税工程造价×(1+税金的费率) 不含税工程造价=分部分项工程量清单合计+措施项目清单合计+其他项 目清单+规费 各专业工程的分部分项工程及措施项目子目综合单价计算公式： 综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润 8 (三) 施工合同、竣工图纸等结算证明文件及相关说明 1 施工合同、竣工图纸等结算证明文件 1.1、总包施工合同； 1.2、分包施工合同； 1.3、协议书； l.4、招标文件： 1.5、投标文件； 1.6、中标通知书； 1.7、标准、规范及有关技术文件； 1.8、竣工验收报告(质量合格证明文件)； 1.9、施工图纸、竣工图纸、地勘报告； 1.10、经发包人审批的施工组织设计： 1.11、隐蔽工程纪录； 1.12、经政府主管部门审定的标底； 1.13、双方有关工程的洽商、变更等书面记录和文件； 1.14、发包人和(或)工程师有关通知及工程会议纪要； 1.15、工程进行过程中的有关信件、数据电文(电报、电传、传真、电子 数据交换和电子邮件)； 1.16、其他有关文件。 2 相关说明 2.1、工程结算审查适用中华人民共和国法律、法规和规章。需要明示的 9 法律、法规和规章，由合同双方在合同中约定。 2.2、工程的材料、设备、施工必须符合现行国家、行业及工程所在地地 方标准、规范的要求，并经发包人、政府主管部门验收合格。 2.3、没有相应标准、规范的的材料、设备或施工工艺，由发包人按专用 条款约定的时间向承包人提出施工技术要求，承包人按约定的时间和要求提出 施工工艺，经发包人认可的施工方案和认可的材料、设备、人工、机械等计价 标准。 2.4、要求使用国外标准、规范的，在专用条款中明示国外标准、规范名 称，(并负责提供中文译本)，并提供相应人工、材料、机械等计价标准。 三、工程结算审核的预控目标 (一) 质量目标 1.全面满足招标文件及咨询合同中对咨询单位的质量要求。 本工程为截污干管系统工程，属于市政排水管道安装铺设及附属构筑物和 附属配套工程专业，涉及专业虽不多，但施