村委财务管理制度 一、财务收支管理制度 1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得 避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。 2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支 的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 3、村内各项收支一定要参照<年初财政收支预算方案>执行，做到 先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债， 确保资金正常运转。 4、村内年度结算为 12 月 30 日，在年终结算时确保当年应收未收、 应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。 5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报 账员(出纳)结清账款，履行结账手续，不得拖欠。 6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、 政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度 的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，可以 适当增加。但增加原则是:村干部年度工资人平不得突破 12100 元， 确保转移支付不得挪作其他开支。 7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发 放。 8、市、区、镇拨给村级救灾资金的管理:救灾资金只得用于受灾村 民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专 款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受 灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张 榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。 9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事 后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监 督，不得挪作其他开支。 10、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时， 一定要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅 茶楼高消费。 11、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款 收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国 家集体资金为个人所有。 二、财务审批制度 1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组 成员审核后，再由村主任审批报销。 2、审批权限: (1)500 元内(含 500 元)由村主任审批； (2)501 元至 2000 元(含 2000 元)由村主任、支部书记会签； (3)2000 元以上由村两委集体研究讨论审批； (4)兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民 主理财小组讨论同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交乡党委、 政府审批同意后才能开支。 3、村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村，本人经手的各项开 支发票应由村两委集体审核签名才能报销。 4、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村 主任应拒绝审批报销。 三、村账镇代管制度 1、“村账镇代管”由乡经营管理站为主体，统一记账、统一制度、 统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好 村级年终收益结算及报表工作。 2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则， 确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。 3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐 全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度 最后一个月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。 4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如 有发生错误，并及时核查纠正。 5、在村账镇代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的 资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范 资金收入的收缴程序，及时足额存入村账镇代管银行账户，强化管 理，进行资金拨付制正常运转。 四、财务人员管理制度 1、村级报账员兼任出纳工作，但有的村报账员和出纳进行分设，支 部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照<中华人民共和国会计 法>及<村集体经济组织会计制度>有关法律法规认真贯彻落实，按 章办事。 2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好 村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管 部门交账，办理交账手续，核对账户余额。 3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质 和财务管理水平。 4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为 人民服务，做好本职工作。 5、村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析，参 与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。 6、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始 凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情 节严重的要追究法律责任。 五、现金管理制度 1、村报账员(出纳)管理村内现金(银行存款)、收入、支出，其他干 部不得插手管理现金(银行存款)。 2、库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐支 现金，不准公款私存，不准超过规定库存限额 1000 元。 3、不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。 4、村报账员做到收入、支出一事一记，登好现金日记账，日清月结， 做到账款相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签 字。 5、各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支 不合理的，要坚持 原则，出纳有权拒付。 六、民主理财制度 1、民主理财小组应由群众代表、党员代表 3—5 人组成，负责村级 财务监督管理工作。 2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组 有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。 3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议， 并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。 4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及 时上报主管部门进行处理。 七、财务公开制度 1、村级财务公开由经营管理站记账服务中心提供财务公开资料，每 年度进行两次财务收支公布(第二季度和第四季度)，公开内容要真 实全面。 2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要 交通路口等方便阅览的地方。 3、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。 八、财务收支预算制度 1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现 金，勤俭节约的原则，确保村内资金正常运转。 2、编制收支预算计划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并报 主管部门审核。 3、严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到增 收节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。 4、集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表 大会同意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算。 必须专款专用，乡榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。 5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算偿 还债务。村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算。 6、村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的 30%，会 议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的 25%，应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效。 九、票据管理制度 1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收 款收据使用。 2、购买物资要开具发票，报账员(出纳)不得私自开白条证明报销， 发票经审批签字才能报销。 3、村向各单位收款，收款方必须使用湖南省村级集体经济组织往来 结算的收据，否则拒付。 4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村 委会公章，到乡经管站开具收款收据。 5、村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保 管，并办理有关交接手续。 十、财务审计制度 1、对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必 须接受乡经营管理站财务监督管理，并按审计有关程序定期审计或 不定期审计，不得找任何理由或借口进行拒绝。 2、在审计过程中，被审单位财务人员必须如实提供资料，如有隐瞒， 除处以罚款外，并追究责任。 3、经营管理站审计事务所对村集体经济组织及涉农收费单位审计后， 审计事务所负责作出审计结论，被审单位在接到审计结论后，如有 异议，在 15 天内向主审单位提出复议。否则，按审计结论执行。 4、在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改，对较重的经济问 题要移交镇党委、政府及有关司法部门进行处理。